Das Bild der Stadt wird in Deutschland noch immer durch die aus dem sp ten Mittelalter stammende, Best ndigkeit versprechende Ikonographie von T r- men, Rathaus, Kirchen und Mauem bestimmt. 1 Die auf diese Weise ihre Obhutfunktionen architektonisch so eindrucksvoll umsetzende Stadt ist aber nicht nur Heimst tte der Kontinuit t, sondern auch Wiege von Ver nde- rungen, ob man dabei an die stadtb rgerliche Herausforderung der herrscher- 2 lichen Gewalten des Mittelalters, die Industrialisierung und den Ausbau der Stadttechnik im vergangenen Jahrhundere oder die gegenw rtig von ihr in die Wege geleiteten, den Staat in Zugzwang bringenden Verwaltungsrefor- men denkt. Stadt und Ver nderung schlie en einander nicht aus; im Gegen- teil, sie geh ren zusammen. Das gilt auch f r ihre r umliche Entwicklung. Bis in die Mitte des 19. Jahrhunderts hinein folgte die Stadt einem kon- trollierten Wachstum, um dann ihre mittelalterlichen Mauerringe niederzule- gen und sich im Zuge einer intensiven Baut tigkeit und funktionalen Aus- differenzierung einen Kranz von Villenvierteln, Arbeitersiedlungen und Ge- werbegebieten zuzulegen. Es gab aber auch schon damals st dtische Ge- meinwesen, die sich einer solchen quantitativen Entwicklungsvorstellung entzogen: Sie standen still oder schrumpften gar. Sind das Wachsen, der Stillstand und der Verfall von St dten vor allem der Wirkungsmacht der Wirtschaft zuzuschreiben? Manche Anzeichen sprechen daf r. Doch der von der antiken Polis abgeleitete Politikbegriff erinnert daran, da die Gr ndung und Entwicklung von St dten auch mit der Politik zu tun hat. So steht neben einem weiteren, sich vor allem auf die Marktkr fte beziehenden Begriff der Stadtentwicklung ein enger gefa ter der Stadtentwicklungspolitik.
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